第253章 定制（完）
“神武执海外，永无北顾患！”受到陆遥慷慨情绪的影响，邵续也不禁有几分激动。两人互相举杯示意，一饮而尽，俱都显得豪迈。
邵续正取软布擦拭胡须上的酒液，忽听得身后侍立的邵竺咯咯窃笑。他瞪了邵竺一眼，突然想起了什么，于是指点着陆遥的酒壶大笑起来。
陆遥如何不知邵续笑的是自己往酒中兑水之举？他酒量甚浅，若不靠这点小手段，只怕今夜抵不过那些**。而这小手段千万不能被揭破，否则当场就有不虞之祸也……想到这里，陆遥只觉狼狈，连忙拱手求恳道：“邵公！邵公！幸勿多言！”
两人略用些饮食，又说笑了几句，陆遥才正色道：“邵公适才所言三事。理民，用民，我已知晓了。然则，何谓抚民？”
“代地晋人流民数千户，久为胡人侵凌所苦。将军拔彼等于水深火热之中，授以田亩，使之安身立命，汉儿之愿至此已足。然而胡儿又当如何？代地悬于域外、不闻德音数十年。诸胡皆如猛兽群狼，唯知以力争竞，并无忠君之念。将军以严刑厚赏驱使之，然而旬月以来大小数十战，胡儿之力竭矣。徒以动辄诛杀之刑罚，岂能长久压服人心？以代地资财之贫匮，更不能始终厚赏予人也。”
邵续言语稍及，陆遥就已领悟：“彼等胡族亦代郡治下也。邵公所言抚民, 说的便是如何安抚代地胡族。”
“正是！”邵续抚髯称是, 随即详细解释道：“代地胡族，有乌桓、杂胡与鲜卑。鲜卑人数量既少，且外有拓跋、段部的影响，内受那慕容龙城的号召, 故而不可以腹心视之, 暂且不论。乌桓本出于东胡，匈奴强盛时灭其国, 余众退保乌桓山, 遂有其名。霍嫖姚击破匈奴左地后，徙乌桓于上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东五郡塞外, 为汉侦察匈奴动静。王莽时, 东域将严尤领乌桓兵屯代郡，种落随之迁至代郡，延续至今。乌桓与匈奴彼此攻杀数百年, 曾发掘匈奴单于冢墓，两族之间的仇恨极深。匈奴汉国起兵以来，北地强族多有投靠者，唯独乌桓贵酋鲜有为之效力。另一方面，由于东部鲜卑近年来扩张迅速，代郡的乌桓部落近年来也深受困扰。所以，如难楼、苏仆等酋长无不将朝廷在代郡的立足视为保障, 而企图同时与朝廷、鲜卑对抗的乌延为众人所弃，旋即身死族灭。”
“而代郡所谓杂胡，乃是昔日匈奴极盛时，以匈奴为宗主的仆从部落如休屠、浑邪之后。彼等随匈奴东西转战，最终于前汉时陆续内附, 在朝廷指定的地区生息繁衍，并响应诏令出征。世代以来, 这些小部落之间的分并极为频繁，至今已难以追朔源流, 故而统称为杂胡。相对于乌桓、鲜卑，这些杂胡部落汉化更深, 许多部落以耕种为生，与晋人无异。”
“乌桓、杂胡，虽系胡种, 却势力衰弱难以自立, 愿意仰赖中朝。将军若能安抚这两族之民，使他们尽心竭力为朝廷效力的话, 必将是两支得力的臂助。”
邵续所说的抚民，其实针对的是代地少数民族的管理问题。陆遥在代地立足，依托的基本武力大部分是在代地招募的胡族战士，能否保证胡族的稳定、服从，确实是个重大的课题。陆遥自然记得前世所谓“两少一宽”之类的民族政策培养出了何等骄横跋扈而又无知的大批恶人，于是他颇有几分急切地问道：“那便请教邵公，究竟当以怎样的策略来抚定胡儿？”
“吾有五策，伏将军观看。”邵续早有准备，从袖中抽出一卷纸。纸上密密麻麻地写满了文字。陆遥将之接过，在案几上展开。
由于身在大厅深处，放眼未免显得有些昏暗。陆遥返身从屋旁取了盏极其华贵的鎏金铜羊尊灯来，置于案几上方。一直随侍在旁的何云素来颇有眼力见儿，立刻又拖了两盏灯来，将他的坐处照得透亮。
陆遥这才端坐下来，借着灯火细细阅读。
这卷纸上所写的，便是邵续针对乌桓、杂胡所设的五条管理策略。邵续一口气陈说五策，条理分明而且极具针对性，显然已绸缪多时。陆遥一边看，一边细细琢磨，愈想愈觉有理：
“一者，派遣得力人士四处访求，大力吸纳胡族之才为朝廷官员。凡胡儿身怀智勇者，皆须引为我所用，不使流离在外，其察举征辟之法一同汉人。”胡儿家世鄙俗，九品中正之途是万万走不通了。但陆遥身为代郡太守, 可以积极运用察举征辟的方法，将胡族中出色的人物选拔出来。此前两人也说到，要选拔晋人中可堪用者为官吏，两者相同之中又有不同。选拔晋人为官，是为了尽快重建代地的政务体系，而将胡族人物授官授职, 更多地是为了把他们与代郡政权牢牢地捆绑在一处。同时，大批优秀人才脱离原本的部族体系，也削弱了胡族渠帅所掌控的力量。
“二者，代地山河广袤、地广人稀，然而各族逐水草迁徙，往往彼此争夺丰饶之地，死伤枕藉；当划分属地，诱其定居，派遣得力官员教其耕织，逐步祛其野性。”胡儿难以管理，主要就难在彼等居无定所，随季迁徙。如能借着调解矛盾的机会将他们的领地固定，则今后的征调赏罚，都会易于操作。同时，定居后的胡族部落从游牧转为农耕为业，将使陆遥所掌握的编户齐民数量继续增加。
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