九卿全部留存,太常,掌管宗庙礼仪,地位很高,属九卿之首;光禄勋,掌管宫殿警卫;卫尉,掌管宫门警卫;太仆,掌管宫廷御马和国家马政;廷尉,掌管司法审判;大鸿胪,掌管外交和民族事务;宗正,掌管皇族、宗室事务;大司农,掌管租税钱谷和财政收支;少府,负责皇家财政及官府手工业。这里面太常、光禄勋、卫尉、太仆、大鸿胪、宗正的基本权利不变。廷尉的部分权力下放到刑部,大司农的财政收支权力放到户部,少府的官府手工业放到工部,改革的方向是尽量让六部九卿的权力平均化。
吕布以他个人在军队的崇高威望,亲自前往皇甫嵩、朱儁等保皇党的军营里,将皇甫嵩、朱儁等人明升暗降。调往朝廷,军权全部交还给吕布的亲信嫡系,那个曾经到过皇甫嵩、朱儁军营里进行说服的伊籍被军情司特工擒获,他并没有完成任务,因为此时的皇甫嵩、朱儁已经老迈,他们十年前都不敢反抗董卓,现在更不敢反抗吕布,而且吕布给他们开出来的条件非常丰厚,他们宁愿拥护吕布改朝换代。也不愿再为那个名存实亡的刘汉皇室效命。
伊籍拒不投降,被当场处死,跟他有同样宿命的有陈群,陈群去青羌路上被军情司特工跟上,押到吕布面前,吕布恼恨他提出的九品中正制度,根本没给陈群任何求饶请降的机会,当场就命人把他斩杀。陈群临死时非常后悔,他想起了十年前吕布亲自到颍川书院的情景。那个时候吕布降尊纡贵,想请他为治中,他却鼠目寸光,看不出吕布的能耐,拒绝了吕布的征辟,现在吕布麾下文臣如云。自然不稀罕他这样一个世家子弟,陈群追悔莫及,却也晚了。
吕布为了拉拢全社会各个阶层的支持,颁布了两条法令,第一个是建立初步的社会保障制度。每个人从十五岁开始缴纳个人养老保障金,五十岁以后开始不用缴纳任何税收,就可以领取养老金,养老金是根据之前缴纳的金额以及领取时的物价水平来决定的,绝对不会出现物价膨胀十倍而养老金还跟原来的一样。若五十岁之前病故、战死,之前缴纳的养老金双倍奉还给直系亲属,绝对不会出现吞没养老金的情况。
更重要的一点是,养老保障绝对不会出现官民差距,不会有双轨制,都是根据每个人缴纳的多少以及开始领取时的物价水平来决定的,不会出现官僚不缴而可以数倍领取的极端不公平的情况。
所有的养老金都由统一的社会保险基金来负责运营,吕布将天下最好的经营人才去运行这些基金,保证每年的利润率都能跑得过物价的膨胀,而且会有更大的盈余,社会保险基金每年的营收盈利情况都会公布给天下人,不会出现暗箱操作的情况。
吕布绝对不容许自己统治的朝廷出现那些曾经被他痛恨的无耻行径,不欺骗民众、不坑害民众、不侮辱民众智商是吕布的统治底线。
当吕布确认了自己的统治是牢固的,他颁布了另外一条法令,废奴令,之前没有罪行的大汉籍的奴役仆人都全部转为自由民,跟雇主之间是雇佣关系而不再是奴役关系,雇主、雇工之间双向选择,若嫌雇主不好,雇工可以提出解除合约,因为有罪或非大汉籍的奴仆只有两条路可以转为自由民,女仆给汉人生下孩子,男仆为大汉做出突出的贡献,比如发明出什么东西。
实际上在现在的大汉治下,一直到民国时代,地主跟长工、短工、仆人、丫鬟之间存在的多是雇佣关系而不是农奴关系,只是某些世家大族把这个雇佣关系给奴役化了,吕布这点就是针对他们来搞的,吕布在此之前一直极力地削弱他们的军事力量,但为了一时的稳定,没有彻底铲平他们,这次废奴令强力推行下去,就是吕布对他们的测试,若是起兵叛乱或牢骚太盛的,一律灭族,经过十年的培育,吕布麾下人才大部分都来自中下层民众,所以他可以毫不犹豫地对任何世家大族下手。
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