在门外守候的，除了一次不拉的张南叔、诸葛亮的书童，今日还多了一个黑脸壮汉，此人忐忑不安地立在门外，让参会人员都暗暗称奇，他竟然没有被糜竺赐死，而且今日站在门外做什么？
此人就是曾经背叛糜竺，又被那年送回糜府的鲁黑牛、鲁自纪！
会议正式开始，袁术携刘繇来攻，事出紧急，原本需要第一时间讨论，但那年做为此次会议的提议者，又兼会议主持，他先开口道：“我个人认为我们目前最大的问题不是应对袁术的进攻，而是如何发展民生，这样吧，我已经提前叫来了一人，可否请他入内？”
众人立刻醒悟，原来鲁黑牛是那年叫来的，并不是以糜竺护卫的身份前来，也对，被其背叛了一次，糜竺怎么可能还放心让他当贴身护卫？
见无人反对，那年令人将鲁黑牛领入。
鲁黑牛入内后，惶恐地向诸位抱拳致意，这里列席的都是大人物，甚至他曾经嫉妒的那年都高高在上了，他一个叛逆没被砍头就不错了，如何敢造次？
那年淡淡地开口：“鲁自纪，哦，这个名字被子仲收回去没有？”
糜竺苦笑：“自纪卖主求荣，虽然罪不可赦，但也事出有因，我没有收赐与他的名字！”
那年抱拳：“子仲大哥宽宏大量！”
然后那年又对鲁黑牛说：“鲁自纪，你把你家乡的情况给大家说一说吧。”
鲁黑牛和众人这才知道那年提前叫来鲁黑牛的原因。
鲁黑牛定了定神，把他家乡的情况详细说了一遍。
听闻鲁黑牛的家乡交通不利、土地贫瘠，在收成不高的情况下，还要上交官府一半，再加上土地归大户所有，除去田租，农民所剩无几！
这还没完，还有每年的繁重劳役，青壮男丁经常被抽调去做官府安排之事，比如说押运粮草等，且毫无报酬，此举进一步加剧了劳力流失、土地薄收。
最终在偏远山区，“易子而食”之惨剧时有发生！
众人震惊了，他们虽知战乱之际，百姓凄苦，但他们日常也不用为柴米油盐发愁，听闻偏远山区生活的惨状，心有戚戚然！
特别是糜竺和诸葛亮等士大夫阶层，虽然他们都是精英，有远超常人的智慧，但底层百姓生活的如此之凄惨，也出乎他们的想象！
只有枯木合掌叹息曰：“此乃常有之啊！”
那年挥手让鲁黑牛退下，又补充道：“我自山中寻管亥途中，遇山中村庄，十户九空，村中只余老弱妇孺，青壮年都去哪了呢？”
那年接着自问自答：“都去参加黄巾军了！”
众人再次震惊，李木豪叹息说：“这也就是说，黄巾军的壮大，是我们助长的！”
那年点头总结：“确实，太平道剿而不灭、此起彼伏，经常死灭复燃，官府难辞其咎！”
糜竺等人面露愧色。
那年难得的展现官威，他痛心地说：“青徐二州虽说是鱼米之乡、富庶多粮，但其实只是州府多粮！”
“所以我们不能再穷兵黩武、加重百姓负担了！建议开仓放粮，接济百姓，同时放宽劳役、轻薄赋税，加快经济的复苏！”
“具体做法我有以下建议，请各位定夺！”
众人忙抱拳请那年明言。
那年提高了声音，干脆地说：“首先减赋税，让百姓能有余粮果腹！” “其次减劳役，参与劳役者有报酬，哪怕给粮也行，不得分文不付！”
众人均点头。
“其三精减士兵，让大量的士兵回乡务农，恢复生产。”
太史慈击掌称赞：“士兵精练，战力提升，还能减少军粮消耗，可行！”
红云补充：“还可以把多余的军粮发放给受苦百姓，多好啊！”
那年见大家都支持他，开心地笑了。
那年继续说：“其四，大力发展农业、畜牧业，可由官府出面教导百姓如何耕种，也可由政府购买牛羊，交给百姓放养，以增加其收入！”
糜竺叹曰：“此举甚妙，可交于我来办理！”
那年微笑着点点头，继续说：“其五，重视偏远山村的特产开发，比如说渔业、狩猎、矿产以及草药开采等等。”
说到这里那年又补充：“管亥藏身之所，名曰水泊梁山……”李木豪和九亩眼前一亮，对视了一眼，那年也失笑了，不过这里不是解释的时候。那年继续说：“那里水草丰美、鱼群众多，草丛里遍地都是鸟蛋，这些如果开发，能养活多少百姓？只可惜那里人迹罕见，究其原因，在于交通不便和山贼侵扰！”
那年又提高了声音：“现在山贼已被清剿，而想要开发山区特产，必须修路！这不是一日之功，需要我们长期去建设！”
九亩笑着补充：“想要富，先修路！”
李木豪和那年都失笑了，这是他们那里电视上的一句广告语，也只有他们知道这个梗，连红云都莫名其妙，这三人为什么会发笑。
郭维叹曰：“此举利国利民，我们钱库虽然不丰，也不能不舍其用，尚需大力推行！”
李木豪又问那年：“还有吗？”
那年点点头：“还有，还有商业和工业……”但他突然沉默了，郭维、诸葛亮等人有些莫名其妙，只有龙腾小队和枯木懂了那年的迟疑。
这两样牵扯到科技发展，这里面的分寸不好掌握啊。
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