许遵点点头道：“此事跟当今的三司使薛向有关，当初薛向在发运使时，发现漕运里面腐败严重，所运送的货物，损耗巨大，于是他将官船和民船混编在一起，让他们相互监督。自那以后，漕运的船只是可以合法运送商人的货物。”
张斐问道：“是否有相关文案？”
许遵点点头道：“是制置二府条例司允许的，有相关公文。”
张斐又问道：“他们之间可有签订相关契约？”
“有得。”
陆佃点点头道：“但他们只是签订运送契约，契约里面并没有赔偿条例，根据商人们的说法，他们其实都是知道契约法的，但是那边官府认为，漕运无权签订任何赔偿契约的。”
说着，陆佃将几张契约递给张斐。
张斐接过一看，感慨道：“很久没有见过这么简陋的契约。”
许遵道：“这也可以理解，漕运腐败，已经不是一日两日之事，若签订赔偿契约，指不定会有些人勾结奸商，制造意外，向朝廷索要赔偿。漕运年年都得发生上百起事故，地方官府肯定赔不起，朝廷更不用说了。”
漕运只是一个运输部门，不是一个盈利部门，漕运是一分钱都赔不出，要赔就是地方官府，或者中央。
如果是贪污腐败造成的，公检法倒是很好介入，可以抓人，但如果是意外造成的，这就很难扯皮。
谁敢开这头。
漕运天天出事，你去赔吧。
陆佃道：“这也是扬州难以判定是否赔偿的一个原因。而且...而且我刚刚翻看了临时法，发现临时法中对于漕运的法条，并无任何增多，还是跟以前一样。”
张斐瞧他一眼，面露难色。
漕运的问题，大家都知道，但是没有办法，十几万人在那里，其中利益是盘根错节，但又关乎着京城的经济命脉，牵一发动全身，遇事只能是大事化小，小事化了，张斐在判案的时候，也一直有意避开漕运。
在建立公检法的过程中，张斐秉持的原则，就是处理不了，千万不要逞强，宁可视而不见，也不要强制设立法律去管制。
在司法层面上，管不了的事，你去管，就只会反噬自身。
法律一旦被人突破，就又可能会全面溃败。
不过张斐认为时机已然成熟，也该是时候处理这一颗毒瘤。
......
很快，这消息就传了出去，立刻在京城引发广泛的热议。
这不是什么稀罕事，漕运要不出问题，那才叫稀罕事，但是在这个节骨眼，影响是非常恶劣的。
因为朝廷正在货币化，而货币化是要基于更加频繁交易，正需要更多的商人，将货物运到京城。
处理不妥，肯定会影响到商人的积极性。
......
漕运无小事，这必须跟王安石、薛向他们商量，关键薛向也是其中一个重要证人。
三司。
“不错，关于漕船和商船混编是我规定的，因为漕运里面实在是太腐败，我也有心无力，只能采取这种方式，让他们相互监督，若是出事，尽量做到有责必究。”
薛向又道：“至于是不是漕船的原因，确实是极有可能，因为我刚去上任的时候，也发现许多漕船是破旧不堪，但在漕运里面，但凡是要出钱的事，往往是没有管，亦或者偷工减料，我对此进行过一番整顿，不曾想，我这离开才几年，又变成原样。”
张斐道：“但这个问题必须要解决，不然的话，这会影响到国家的大方针。”
薛向不禁看向一旁的王安石。
王安石犹豫片刻后，才开口道：“不瞒你说，其实早在一年前，我与三司使就已经在筹备这事。”
张斐立刻问道：“王学士打算如何解决？”
王安石道：“我跟三司使都认为要想解决漕运一事，还是得利用事业法，因为漕运关乎着国家的财政命脉，是决不能依靠商人。
但是遵循旧制，这种情况又是不可避免的，给朝廷造成的损失，也是不可估量的。
事业法是唯一的出路，我们打算在几个交通重镇，成立几个运输事业署，全面负责朝廷的运输。
如今商业愈发繁荣，越来越多的人在各地贩卖货物，只要这事业署能够垄断，这里面还是有利可图的。”
张斐点点头，其实他也是这个办法，朝廷完全垄断，漕运只会彻底腐败，但要完全交予商人，等于是商人捏着大宋的经济命脉，这也是不可能的，就是他愿意，朝廷也不可能答应的。
事业署就是唯一解法。
走一条中间路线，之前薛向在发运司就已经是这么干，将商船和民船混编，让他们相互监督，但这个做法，只成立于薛向在的时候，他一走，马上就回到原样。
这是需要制度和法律的共同努力。
张斐道：“既然王学士已经想到办法，为什么没有提出来？”
王安石道：“这事是归户部管，而邓侍郎是没有能力处理这么复杂的事，故此我打算等吉甫回来之后，由他来主持此事。”
张斐恍然大悟。
原来这个功劳，是要留给吕惠卿的。
不过这也能够理解。
吕惠卿跑到河北帮着王安石擦了几年屁股，王安石当然得回报吕惠卿。
尤其是如今朝廷制度发生巨大的变化，吕惠卿虽然已经被升为户部尚书，但是他回来如何去立威，这也是一个很大的问题。
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