“因为扩张速度过快，导致了越来越缺人！”
上官婉儿满脸严肃提出所遇的困境。
“崆峒灵田缺人，阴阳山产业园缺人，大秦报社缺人，行商的商人，商队的护卫，专业的铁匠工匠。无论顶尖人物，中层官员，底层技工，都大量缺失，这已严重拖累发展速度，甚至开始形成了隐患。”
“有这么严重吗？”秦歌这段时间在西羌高地奔波，他对大秦近期发展了解不够，所以没想到会遇到这种困境。
阴阳山产业园和墨家工坊为什么能发展的这么快？
那纯粹是因为吸收了玄机宗的数千个墨家工匠，可儒生、道人、法士、武者、农民、铁匠、都是帝国发展的根基，每一样都是少不了的。
一旦缺人就会面临种种问题。
比如大秦报社，其日报发行量从一万多份增长，现在每期发行量达到五万份，数字还在呈现不断上涨的趋势，而周刊不仅仅在关中地区大受欢迎，更通过书局传播到中原腹地，这大大的增加印刷和发行的压力。
上至内容的管理排版，下至渠道的分发销售，更要考虑护卫、运输、管理，反馈采集，这需要一个超大团队才能应付。
这份生意以日进斗金不足以形容，未来还有巨大的提升空间，其中除了经济价值以外，还有巨大的无形隐藏价值，可偏偏这样重要的一个部门，秦二世居然让一只鸟做总编辑，虽然肥鸟有些才华，也确实是博古晓今，但三天打鱼两天晒网，根本无法胜任，上官婉儿对此已经很有怨言了。
更别说大秦西部正在开始开发。
羌地资源不是非常富裕，某些特殊的矿藏非常可观，各种高原地区独有的灵兽、药材、木材的生物资源，而龙宫附近有大片盐湖，从中能产出中原地区质量高且有特殊效果的盐，都具有不小的开发价值。
秦歌与羌族合资成立石城商会。
他还许诺给羌族输送各种专业人士。
大秦自己都很缺又如何能长期供应到异族？
张骞的西行商队，大秦的制造业，都处于起步阶段，没有技术人才，没有管理人才，未来寸步难行！
秦歌觉得很纳闷：“没人难道就不能招吗？我记得现在我们不缺钱啊！”
上官婉儿挺起丰满胸脯满脸，并满脸正色对秦二世说：“虽然招募人才是必要的，但是靠重金大量收买名士，一点会引起其他诸侯的不满。何况我们的秘密太多，如果招募速度过快而不能严格把关质量，只怕会有细作和内奸混进来窃取机密，从而埋下巨大的隐患。”
上官婉儿提出难题，肯定有解决办法。
秦歌问道：”那么你有什么看法？“
“臣建议，开办学宫，培养宗门！”
开办学宫、培养宗门，听起来很简单，做起来并不容易。
这办学是回报周期漫长的工作，前期需要大量的投入，而无法得到立刻汇报，所以非强国富国难以为继。至于培养宗门则是与附近宗门形成战略合作，大秦赞助宗门生存所需的资源和金钱促进发展，而这些宗门则会提供一些人才以交换，属于一种各取所需的行为，虽然消耗不如前者，但是同样不是小数字。
学宫有学宫的有点。
无论人才本身，还是专业方向，秦歌能根据国家需要自己把控。
比如，他可以开设没有出现过的专业，工匠、铁匠、医术、商人等等，未来就能针对性且源源不断产出人才。而与宗门合作虽然相对来说缩短了回报周期，但是培养人才的机制并不能掌握在自己手里也就不够灵活。
上官婉儿希望双管齐下。
一方面筹备大秦学宫的创办。
一方面与秦地宗门展开合作。
上官婉儿问道：“陛下觉得如何？”
“大秦财富开始呈现日渐积累的趋势，这些钱财堆积成山就一文不值，只有将钱财花费在实处，才能体现它们的价值。”秦歌对上官婉儿说：“从今天开始，你来筹办学宫，让子婴负责联络宗门。另外建立三个独立部门分别为：大秦制造局、大秦文化局、大秦人才局！”
上官婉儿知道陛下不是一个守财奴。
正因知道陛下以前就有开学宫的想法。
所以上官婉儿才会这么利索的提出来，只是陛下的反应再一次出乎意料了。
陛下会通过自己的提议是意料之中的，可制造局、文化局、人才局，这又是什么东西？
陛下不久前成立过一个中情局，这是归貂蝉管的机密部门，上官婉儿也不知道他们到底在干什么，现在居然又一口气成立三个部门。
“大秦制造局统管所有制造行业，所有与制造相关的产业，全部都归制造局管理，从今天开始要投入重金，研制新型兵器和盔甲，为大秦新军做准备。“
”文化局则负责书籍报刊的制作以及文化创造，我们不仅仅要印刷先贤经典，更要创造属于大秦自己的文化。“
”至于人才局？你就理解为专门搜罗与储备人才的部门，也可理解为专门供养门客的机构，我们通过周刊发现不出名却有能力的人才，都可以由人才局负责联络与吸收，而人才局也可以主动搜寻各地人才。”
人才局就是猎头机构。
同时是预备人才储备库。
外来人一律先进人才局，当经过一段时间考察，再决定是否正式的录用。
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