为什么说廉政督察府的人不必科举出身呢？
大明朝的贪污起源之一是什么？
是官官相护，进入官场就必须向官场规则妥协。
廉政督察府的人是绝对不能从官场内部选的，有人的确会背叛自己的阶级，例如李岩，一个地主家的公子，一心帮助穷苦老百姓，被皇帝提拔做了河南布政使。
但这种例子万中无一啊！
一般人怎会背叛自己的阶级或者圈子呢？
所以，这相当于是在整个大明朝的行政官员的脑袋上悬了一把剑。
一个独立出来的司法部门，不是监察百官，不是考核，也不是监控、立案。
而是专门做调查。
并且，廉政督察府大的人事权也不在吏部，而在皇帝自己手里，由皇帝直接任命。
这就完全脱离行政官员的体系里，则完全脱离文官的控制。
那这个部门与锦衣卫有什么不同？
当然有大大的不同！
锦衣卫是皇帝的亲军，主要，锦衣卫是军队，调查任何事情，说得好听是暗地里调查，说得不好听就是偷偷摸摸调查。
然后就是执行皇帝交代的任务。
锦衣卫有权捉拿任何人，甚至包括皇亲国戚。
但是，锦衣卫没有责任。
例如今年必须肃清湖广省的贪官，这个目标，廉政督察府就必须承担起这个目标和责任，达不到必须问责。
这就承担权力带来的责任。
而锦衣卫就不必对任何事负责，他们只需要去执行皇帝要做的事情。
这就是最大的区别。
简单总结就是：一个是暗处的，一个是正式的衙署。
锦衣卫存在的价值，就是为了皇帝对诸多事情便宜行事，并且给皇帝更多的情报。
所以啊，这两个部门是完全不同的。
那都察院具体职责有哪些？
一是弹劾。
二是监察。
三是立案审理。
与廉政督察府有合作，但互不辖制。
那么问题又来了。
廉政督察府的人到底从哪里招募来？
直接招募农民显然不现实。
有两种方式。
一是解决眼前急缺人的方式，即从军队里招募。
有不少士兵立有战功，但在战争中受过伤，虽然四肢健全，可对身体影响极大，这个时候，离开军队，调入廉政督察府是最合适的。
他在军队中得到过历练，做事雷厉风行，能解决问题。
当然，必须得是在军队里表现良好，名声也非常好的人。
优先肯定是从京卫军中挑选。
二是从北京大学的司法学院里挑选人出来，这些人读过书，了解大明律法，没有参加过科举，和官员是两个世界的人，有理想，再合适不过了。
“王承恩。”
“方正化。”
“廉政督察府，就由你协助李自成督办，不得有任何干预。”
“遵旨！”
到这里，群臣总算是彻底明白了。
廉政督察府完全独立在行政之外了。
一般内阁是皇帝的秘书班子，给皇帝献计献策，同时协助皇帝处理许多事情，要不然怎么叫辅政大臣呢！
可现在，这事完全就绕开了内阁，让方正化来协助李自成建立这个廉政督察府。
心思细腻的大臣已经发现问题所在，绕开内阁的部院也不是没有，例如军委会就是绕开内阁的。
但其他的，基本都绕不开内阁。
那么事情已经非常清晰。
刚刚成立的立法院和现在即将成立的廉政督察府，即司法。
军委会则是军政及军权。
内阁则是行政权。
三权分立而行，直接对接皇帝。
有不少人已经推测到，不久的将来，都察院、大理寺和刑部，全部要并入到司法体系里。
至于司法的最高职位是什么，就不得而知了，至少现在皇帝还没有表态。
而朝堂上权力中枢的结构已经越来越清晰了。
崇祯做了一个总结：“这就是朕要说的第一件事，每一个州府、县城、甲里，都必须写上反腐的标语，必须写下去，要让全国老百姓知道朝廷的态度！这件事交给礼部去操办！今年必须执行下去！”
礼部侍郎刘宗周出列道：“臣领旨！”
千万不要小看那些写在墙上的标语。
管理大的团队和组织，有一个很重要的点，即将你的想法简单、清晰的告诉给每一个人，并且不让人产生误解。
这一点本身就很难。
举个例子，你上台演讲，讲十句话，下面有一百个人，可能有一半的人和另一半的人对你将的话理解起来不一样。
组织当众，有90%的问题是信息不能正常、准确流通所产生的。
所以，把反腐的标语，简单、明了的写在墙壁上，这是迄今为止，也是未来，最低成本、也是最有效的方式。
比口头传播要有用一百倍！
崇祯走到前面，道：“第二件事，全国全部重建军制，推行新军制！从军衔到编制、军规、军法，全部按照新军制整顿！”
礼部侍郎何如宠出列道：“陛下，新军政固然更优，然则完事不可操之过急，老臣以为，还得徐徐图之，以免引起边军不适。”
“谁不适？”崇祯剑眉微微一锁，握着剑的手，微微用力，“谁不适让他来北京找朕！朕看他有几颗脑袋感觉不适！”
“臣……”
“无需再言！此事由军委会牵头来执行，各地总督、巡抚、督师一律配合，不得有误！否则军法处置！”
开玩笑，现在辽东局势稳定，唯一不稳的也就是宣府外的朵颜卫了。
现在新军军威越来越强盛，不趁着现在全面推行改制，还等到什么时候。
今年年初，宣府整顿，那只是军政改制的开始。
再说了，就现在国内的局势，全面的军政改制已经迫在眉睫了。
例如长沙府的指挥使司糜烂问题，这些全部都是军政问题。
长沙府的卫所指挥使的确被崇祯砍了脑袋，可是军政却出现了真空状态，例如长沙府若是出现了大量的土匪，该怎么办？
靠地方的衙差显然不现实。
所以地方上的预备役武装力量是必须有的。
这就是问题。
军政权出现真空后，牛鬼神蛇就会跳出来了。
例如浙江都指挥使司这种地方军户问题，就必须用军队来解决的。
解决之后切必须在当地组建新军。
这些问题都是比较严重的问题。
既然新军政已经定了，就应该以雷霆手段执行下去了。
最后，崇祯道：“朕以为，新军要有一个特殊的意义，朕来定一个日期，给一个月的时间，以后每年九月一日，即为建军节！”
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