不论后世的国民待遇，弘武皇帝秦峰的这个国民待遇，本意就是本国人与外国人的区分。总的来说本国人就有优惠，外国人就要多付出。胳膊肘不能向外拐，这是显而易见的。
秦峰首先对国民经济作出了有古代特色的解释，简单点说，就是三百六十行组成国民经济。
他又对国民待遇作出了解释，简单来说：遵循大秦国律法的大秦人，才可以进入到国民经济的体系内。
众位军师开始疑惑，“皇上总结的这两个词十分精辟，直如人之初性本善的圣人言论一般，一个词就囊括了三百六十行。”
“然而，这跟解决体系内体系外的区分，又有什么关系呢？”徐庶不解中问道。
秦峰一笑，道：“体系内的人，是国民待遇，享受国民经济带来的好处。而体系外的人不在此列，他们要进入我大秦国民经济内，简单来说，就是要多交税，多稽查，多监督……。”
军师们若有所悟，随着秦峰的话语逐渐清晰起来，“体系外，要设立关口，货物入关要多缴税，出关也要交税。体系外的人犯法罪加一等，对体系外的人犯法酌情减刑。今后，若是我大秦体系内的人在匈奴、乌丸触犯了律法，他们没有权利审判，需要返回国内，接受我大秦律法的问责。”
贾诩恍然大悟，道：“匈奴、乌丸多于我大秦交流，如此一来，势必能够提高大秦人的地位，提高国家荣誉感，归属感。”
总的来说，大秦体系外的人，享受不到大秦体系富强起来后的好处。
“如此一来就有了区分，又能增加荣誉感，归属感，皇上圣明！”
于是，大秦的朝廷开始运作起来。开始从其他民族中招募士兵，又在边境设置海关，进出皆要交税。
大秦国民少缴税，乌丸、匈奴人要多缴税。匈奴、乌丸的客商不乐意了，由于多缴税，货物价格不免就要比少缴税的秦商高。百姓只卖便宜的，这让匈奴、乌丸的客商没有办法做生意了。然而大秦官员很带感的提出大秦体系，你们又不是大秦人，怎么可能会有大秦国的待遇？
“那这个人不是汉人，为什么就有待遇？”
“哦，这位是晨的客商，晨族乃是我大秦人，享受国民待遇。”
乌丸、匈奴的客商恍然大悟，原来不单单是汉人，其他民族也能享受国民待遇。因为自己的大王没有答应进入体系内，所以享受不了这种待遇。
商人们为了维护自己的利益，纷纷找关系，请求赛桑、蹋顿加入到大秦体系内。赛桑、蹋顿知道这件事情后，十分愤怒，认为伟大的成吉思汗，有失天朝上国的宽德，怎么能够这样分三六九等呢？
而弘武皇帝秦峰只是扔了发牢骚的上表，着手进行全民族的募兵计划。
有计划的在氐族募兵两万，羌族募兵三万，草原一系列的小民族共募兵五万，如此得兵十万并入秦军各军团之中。大家团结一心，保家卫国。
之后，秦峰抽调精锐部队，共计十万秦军进入各少数民族集聚地驻防。这些聚集地犬齿交错在匈奴、乌丸的边境线上。因此，秦军可以说在各个方向虎视眈眈。
紧接着，秦峰以体系内建设不足为由，撤出了对匈奴、乌丸的支援。又以国内突然加入了多个民族，百废待兴，中断了对匈奴、乌丸的物资交易输出。
由于大秦体系内的草原民族拥有占据半个草原的聚集地，所以大秦对草原特产的依赖并没有损失。
多年以来，大秦保持着对匈奴、乌丸输出中原先进的产品，尤其是日常用品的输出。匈奴、乌丸人已经习惯了用内地的先进产品。对于他们来说，这一下子可出大事情了。如同后世日常生活水平倒退了百年，从互联网时代回到了蒸汽机时代，这哪里受得了。于是，匈奴的百姓纷纷来到王庭，请求赛桑加入大秦体系。乌丸内部也是如此。
赛桑、蹋顿虽然是王，但并没有建国，权利与真正的君王相差极大。各部落不满的声音越来越大，这让他们焦头烂额，互相商量了一下，便开始在边境频繁调动兵马。
消息很快传到了邺都。
邺都皇宫，御书房，弘武皇帝秦峰召集军机处诸位军师商议，他十分愤怒，拍了桌子，“赛桑、蹋顿要干什么？”
军机处首辅徐庶，已经与众位军师有了一个初步的判定，此刻出班奏道：“皇上息怒，臣看，赛桑、蹋顿绝不敢用兵，只是在示威。”
“示威？对朕示威？他们以为他们是什么东西？”弘武皇帝秦峰如今的气势越来越盛，作为一代帝王，岂容有人示威，道：“看来他们已经忘记是谁成就了他们如今的地位，既如此，朕不施展一些手段，还以为怕他们不成？”
如今草原有一大半进入到秦峰手中，除了匈奴、乌丸外，其他民族已经认可了自己大秦人的身份，为了保卫自己的国家，他们也是加入到了大秦的军队。所以，秦峰有绝对的把握，搞定这两只害群之马。
贾诩道：“皇上息怒，我们有草原其他民族的支持，匈奴、乌丸根本不足为惧。只是此时用兵不合时机，应该先安内。”
“安内？”秦峰明白贾诩在说什么，消灭匈奴，乌丸是一次大动作，难保刘备、孙权不整出幺蛾子。“不行……。”秦峰摇头道：“绝不能任由其发展下去，必须对匈奴、乌丸的小动作作出回应，若是不然，朕的大秦体系就有解体的危险。”
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