“朕先问尔等，我们若是北伐成功，将蒙元远逐塞北，又如何对他们加以控制，使他们不敢再犯边境？”赵昺略一沉吟道。
“当然是实施汉法，编民入籍，建立州郡，加以控制！”陈墩立刻回答道。
“此策不错，但朕问你如何将那些游牧的蒙人固定在一处，不让他们四处游牧；又如何让他们照章缴纳税赋，听从朝廷的命令？”
“这……”陈墩听了只觉的牙疼，他也算是名门之后，这些年又求学于名师，对经史还是有些研究的。但据他所知，自有史以来，中原的农耕政权与北方的游牧民族就战争不断，却没有一个真正的政权能够完全对其控制，根本找不到任何有效方法将其组织起来牢固地掌握在政府控制下。即便消灭了一族，很快又有一族出现。
在游牧民族实施汉法，也是当下陈墩能想出的最好的办法，可陛下下来的问题又把他问住了。他明白农耕地区的居民一般都安土重迁，视自己祖辈生活的土地为根本，很容易被组织起来完全为政府掌控。而漠北的游牧民族，逐草场迁徙，无论是天灾还是人祸，他们都能无障碍地离开“祖辈土地”，去开辟新的草场，想把他们固定在一处基本不可能。
另外，郡县制下，中央需要税收，指定一个时间上缴，如果某地抗税不交，中央能在最快时间内知晓，然后军队会马上赶到当地镇压。而农耕作物的收成时间短则半年长则一年，为了能生存下去，保持土地耕种，屈服朝廷是最优选择。而粮食也可以储存，即便市场经济落后，中央也能靠实物税收保持经济优势。
而在游牧民族中，如果中央需要税收，怎么办？说实话毫无办法，一直到当下都没有解决这个问题。照抄中原制度，嗯，让当地居民上缴税收，那么如果当地游牧部落忽然发现了新的草场，一溜烟跑了，怎么办？朝廷只能再提高成本，搜寻这个部落。那么好了，搜寻到了，迫于中央的军事压力，当地部落选择上税了，可上什么税呢？
游牧部落的产出，只有畜牧产品，要么就是牛羊肉类要么就是皮毛。可肉类是无法大规模储存的。皮毛，皮毛你储存有啥用啊，即便是储存皮毛去搞贸易，又要增加贸易的人力成本，但即便如此，过去对游牧民族的税收也一般都是皮毛，没办法啊。
那么可能有些人就问了，既然肉类无法储存，收取皮毛又价值不大无法形成中央对地方的绝对经济优势，那么为什么不直接收取活的牲畜呢？嗯，天真了。活的牲畜是需要人放养的，伺候牲畜也是需要人力成本的。你让各部落给你上缴一大堆牛羊，你就需要更多的人去伺候这些牛羊，需要毁掉田地做草场去放牧，这还不如不收税，把人力成本都摊到各部落呢。
“古人不比你傻，难道会想不出这个办法？”赵昺看着抓耳挠腮的陈墩轻笑着揶揄道，其他心里清楚由于生活、生产方式的不同，当地部族很容易被击败，很容易屈服于强权，可郡县制首先在漠北是根本无法开展的。深究其原因，因为在漠北那种地广人稀气候恶劣的环境下，不但以中原为主的古代帝国做不到对其完全控制，就连当地少数民族自己建立的强大政权也做不到……
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