照隆武帝的意思，将增加《商律》，在保护商人的权益之外，亦提出“专利保护”。
《吏律》新增，行政官员不得干预司法，违者重处。
《刑律》新增上诉制度，认为县法官不公，原被告都可告到上一级州法官，最后是省法衙门。
三审定验，可以请讼师。
《户律》增设“通邮”条例，户部在各地设立驿站，成立通邮司，鼓励民间投递信件或者传递报纸，加强信息传递，但有损坏信件者，以偷盗重罪论处。
同时对“盐法”“户役”“商税”“外贸”“藩属”“诏狱”等已经落后时代，不合时宜的地方，进行条例增修。
其实在朱慈烺看来，大明律的本文其实已经需要大改了，但明太祖朱元璋严禁嗣君“变乱成法”，这个祖制的大帽子，依然不是轻易就可以掀翻的。没办法，他只能遵照弘治、嘉靖、万历年间的旧例，缝缝补补，先对大明律进行条例增订，待以后时间成熟了，再对《大明律》大改。
……
新设司法官，等于全国一下子又多出了很多的官缺，而且还要设立专门的司法衙门，朝廷一下又多支出很多，群臣有议论，但隆武帝却以为，这是朝廷的必要支出，比起百姓可能遭受到的冤屈，朝廷一年多花百万两的银子，又算什么呢？
“司法官独立判案，独立负责。”
“班头衙役仵作，以及侦缉事务，依然归行政衙门，司法官只负责断案。”
“在地官员，任何人都不得干预司法，干预法官断案，即便你是一省之刑名，也不能干预县法官的裁决，违者，轻则革职，重责下狱！”
“司法官员，需的精通司法，但是上任，需的经过司法考试，上任前，面对大明律宣读誓言。”
“司法官员罔判、渎职，收受贿赂者，以知法犯法，三倍论罪！”
……
二月，隆武帝再发下圣旨，从今年起，各省乡试的举人名额，予以大幅增加，中央会试录取的进士，二甲三甲增加一倍，从过去的一次三百多人，扩大为七百人。
只头甲依然是三名。
消息传出，天下读书人都是喜悦，如此一来，他们当官的机会，那就是增加了很多，而增加的这些官员，一部分转为司法官，另一部分则充实到新设的其他衙门中。
……
三月。
外蒙喀尔喀再次传来捷报。
剌儿河兵败之后，扎萨克图汗召集残部，继续向北逃窜。
安北将军李定国追击两千里，最终在伊尔根斯克附近追上了札萨克图汗。
伊尔根斯克距离乌兰巴托已经一千里，周围缺乏水草，不能深入，札萨克图汗自以为安全，但不想李定国锲而不舍，从土谢图汗处索来粮草，以车臣骑兵为向导，土谢图汗骑兵为策应，经历艰辛，以一万骑兵忽然出现在伊尔根斯克，加上天气忽然变化，加上大风扬起沙尘，目不能视，面对大明骑兵的忽然杀到，札萨克图汗的蒙古骑兵事前丝毫没有察觉，直到大明骑兵杀到，他们才惊慌迎战。
但晚了。
李定国亲自带队冲锋，刘文秀侧击，车臣降将沙希岱奋勇冲杀，两次落马，两次复起，直入札萨克图汗的中军大帐，砍倒大纛。
札萨克图汗蒙古被杀的大败，
札萨克图汗本人试图率兵反击，但被大明弓箭射中，带伤逃走。
其弟锡里巴咱尔率领残部投降。
这一战，除札萨克图汗之外，其儿子，兄弟，妻妾，女儿以下百余人，全部被大明俘获，大小诺颜几十人，或死于军中，或向大明投降、男女两万七千余人，以及符敕、金银印信等物品，马、驼、牛、羊四万余头，全部为李定国所得。
三天后，又急又气，悔恨交加的札萨克图汗伤重不治，死在百里之外的涅尔琴斯克（尼布楚）。
就在札萨克图汗死亡的当日，他一直恳求的援兵，罗刹人和哥萨克联军出现在了尼布楚。
一共五千余人。
但札萨克图汗已经兵败身死，面对军心士气正是旺盛，战力精良的大明军，，他们不敢挑衅，只能灰溜溜的退走。
……
扎萨克图汗兵败身死，土谢图汗身死，而另一个车臣汗早前为札萨克图汗击败，带领残余的部众，逃往尼布楚北面，往伏尔加河下游而去，土谢图汗向大明臣服，整个喀尔喀蒙古都纳入大明的势力范围。
但这并不是结束，历史上，华夏文明曾经数次封狼居胥，勒石燕然，将游牧民族打的仓惶北遁。但因为距离遥远、地理气候和时代的技术所限，华夏王朝无法在喀尔喀蒙古立足，不论战果多么辉煌，军事多么昌盛，最后也都得撤走。
匈奴灭，突厥起，其后是契丹，女真，蒙古，草原游牧源源不绝，始终是华夏的大患。
这一世也一样，虽然大明国力已经走出低谷，渐渐中兴，但朱慈烺非常清醒，他知道，要想控制喀尔喀外蒙古，绝不是一时一力所能做到的，必须从长计议，现在最好的办法，还是应该效仿清朝治理羁绊外蒙古之法，确定藩属，先稳固势力范围，再徐徐图之。
……
召集内阁和军机处重臣，经过商议和审慎的考虑，朱慈烺决定，封原札萨克图汗的弟弟，投降的锡里巴咱尔，为新的扎萨克图国公；封奋勇冲杀，原本只是一个小诺颜，但在喀尔喀立下大功的车臣降将沙希岱为新的车臣国公，加上土谢图汗，外蒙喀尔喀依然是由三个国公分治。
不同的是，札萨克图蒙古的土地和百姓，分出一半给予新的车臣国公。等于
原本实力较小的车臣蒙古，成为喀尔喀蒙古最强大的一方。
三方都施行大明年号，大明朝廷为他们划定边界和草场，非有大明朝廷的命令，三方人员和兵马，不得逾越边境一步，如果是牲畜走失，也需要双方协调解决。
大事听命于大明，如果是三方起了纠纷，需得等大明朝廷的裁决，在大明裁决没有出来之前，任何人不得擅自行动，如果有违，大明不但削除他国公的位置，而且兴兵讨伐。
为什么规定这么严？
就是为了防止三方相互吞并，形成统一。
因为固定边界，禁止人员流动，时间长了，三方自然而然的就形成了固定的心理认知，他是他，我是我，即便有野心者想要将他们三家统合为一家，也是会增加很大的难度。
清朝是这么做的，甚至有鼠疫饥荒年，牧民不能自由迁移放牧，最后饿死的情况发生。
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