顿兵坚城之下一月，京津之战已经打了三个月。
目标就在眼前，却始终无法前进，焦躁情绪开始在軍队中蔓延。
这种情绪可以理解，所有人都知道他们是来打北京的，可北京就在眼前，看似唾手可得，偏偏无处下口，越是目标即将达成，却又无法达成的时候，人心就越焦虑。
这极大的影响了军心士气。周琅很快就注意到了这些现象，不止是士兵，军官心里也是如此。士兵们脾气变差，多次发生斗殴之事。
此时他们需要希望，北京城一时半会的形势不会好转，但其他方向上却进展顺利。
洪九指陆路北伐，在江淮地区几乎没遭遇什么像样的抵抗，一直杀到徐州，算是打了一场稍微体面的战斗，但也仅此而已，城破，敌逃，没什么心意。攻破徐州之后，他已经进入了山东，按照他的速度，他将跟当年徐达攻打山东所用时间差不多。
现在的清军未必有元末的蒙古兵更强，现在的大周軍队，却在军事理念、装备水平上，绝对比徐达的明军强。所差者，无非是将帅层面稍差，洪九指自己也觉得比不上徐达。
北京一路遇阻，周琅就将江淮一路的胜利战报不断在军中散发，而且开始进行宣传。
现在必须让士兵们和军官们明白，打北京不是一个短期目标，要为长期围困做准备。
周琅写下一封通告，让军官向所有士兵宣读，告诉大家攻打北京是多么的困难，当年满洲八旗五次入关，才在最后一次占了李自成的便宜，拿下了一座空城，告诉他们从来没有人从正面攻破过这座城池。
诉说完困难，告诉大家，陆路北伐军已经打到山东，如果有人觉得自己打不下北京，那么就会由陆路北伐军接替，相信一路攻略千里之地的洪九指总兵会很乐意接替攻城。
用激将法激励士气，只能起到一时的效果，治标不治本。周琅很理解这种密集群体中一旦出现压力后造成的后果，情绪是会传染的，整体压抑的氛围，比个人偶尔的心情不悦更难改善。长期压抑的后果不堪设想，后世某康时不时的发生员工跳楼，就是这个道理。还有那些光鲜无比的金融业者，也会在不断的加班中做出不理智的行为。日本这个发达国家，拥有远比穷苦国家更高的自杀率，绝不是因为活不下去，而是因为日本的集体生活普遍压抑。
解决的办法只有一个，那就是休假制度。
周琅发现，自己一直不断的推陈出新，改善各种制度，但总是会发现还有很多需要改善的地方，竟然一直忽略了士兵的精神休养问题，现在大家出于围困敌人状态，并没有高强度的作战，身体上是没有疲劳可言的，可精神上的压力反而越来越大。之所以一直忽略了这个问题，主要是西方軍队这个时代也没什么休假制度，有的话，也只是在军官阶层中存在，而忽视了士兵阶层。
周琅立刻阵前改制，结果自然是引起军官们的一些反对，他们还不敢强烈抗议，周琅的威望日重，他这种开国君主，只要不是自己糊涂，往往靠威望就能维持统治。军官们只是劝谏，主要担心的是兵力问题，现在在打仗啊，你把士兵放假了，谁能预料到后果。
周琅的态度不容置疑，军官们也只能配合，一起商讨一个休假制度。但他们提出的轮换制度，让周琅并不满意，他们打算按照编制整体轮换，参考的方案是三国演义中诸葛亮在蜀军中推行的论战制度。周琅不知道当年诸葛亮是否考虑到了士兵的精神因素，但周琅觉得这种按照建制轮换的方式，或许对身体疲劳也有很好的缓解作用，至于精神压抑问题，未必会有什么效果。
压抑更多来自于集体生活，周琅希望能暂时让士兵脱离集体生活，以个体身份休息一段时间。所以周琅提出，以士兵为单位，让各只部队安排士兵脱离战斗，去后方直接解散，按照时间再回来报道。
军官们认为这很危险，解散了的士兵还能召集起来吗？现在可是打仗啊，要是有士兵畏战，借此逃离軍队，又该怎么办。
周琅告诉他们，那是军纪范畴的问题，违反了军纪的自然有违纪的处理方式，不要把所有问题混在一起，最后就理不清了，结果就会对弊政一次次迁就姑息，这也是中国的官员们普遍存在的心态。周琅还是觉得，有时候头痛医头脚痛医脚，采用手术刀的方式来考虑问题，而不是上升到哲学高度来考虑具体问题会更合适。否则一团乱麻拆不开，什么都不用做了。
大家经过讨论，最终做出让四分之一士兵轮换休假的方式，这还是周琅力主的，按照军官的观点，他们希望一次放十分之一，可那样整只部队轮换一遍还不知道到什么时候去了。如果看不到自己轮换的希望，反而让士兵产生怨言，这项制度就是有问题的。休假时间一个月，也是周琅力争的结果，军官们觉得让大头兵休养几天歇一歇就够了。如果只是歇一歇，那也就不用休假了，现在大多数人都在歇着，只有炮兵在战斗。这不是休养身体，而是放松精神，一个较长的假期才会有效果。
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